江西省全南县注重发挥衔接资金作用，对乡村振兴产业项目引入竞争性评审机制，做到“项目入库必审、项目出库必议、项目绩效必考”，有力调动了基层谋划产业项目的积极性，提升了产业项目资金绩效。2022年，全县入库乡村振兴产业项目94个，资金1.12亿元，比上年增长88%和65%，“自然之星”蔬菜基地、黄埠富硒大米加工厂等今年首批15个前景广、效益好、带动强的产业项目在全南开花结果。

项目入库必“审”，把好“入口关

针对部分乡镇、部门产业项目谋划质量不高、结构不优的问题，对各地申报进入县级项目库的产业项目切实做到“逢入必审”。一是实地现场论证。依据各乡镇申报的产业项目资料，由县乡村振兴局分行业、部门进行分类梳理，列出项目清单，组织评审小组成员深入实地，现场论证，指导完善，逐一过筛，确定初拟入库项目。二是小组会议评审。县级层面成立乡村振兴产业项目评审小组，项目入库前召开评审会，对实地核实论证后的项目进行专题评审，逐一论证项目的科学性、合规性、可行性和绩效目标，重点论证项目的市场、环保等风险，经济、生态等效益，带贫、益农等利益机制，确定县级入库产业项目。三是建立“负面清单”。对绩效目标不明确的、带贫益农功能差的、“造盆景”搞形式主义的、破坏生态环境的和违反基本农田保护政策的产业项目“亮红牌”，不予入库。

项目出库必“议”，把好“出口关”

对从项目库中选取纳入年度实施计划的产业项目做到“逢出必议”。由县委书记主持召开评议会，县长、“四套班子”分管领导及财政、农业农村、乡村振兴、发改、水利、交通、住建、生态环境等部门主要负责人参加评议。一是竞争答辩。由项目申报乡镇“一把手”在会上逐个汇报项目情况，主要包括项目类型、建设性质、实施地点、时间进度、资金规模、受益对象、绩效目标、风险防范、群众参与和帮扶机制等情况，并现场解答与会人员提出的质询和疑问。二是逐项评议。根据项目汇报情况，对项目的经营模式、市场前景、产业配套、带贫能力及风险防范等进行评议，重点关注该项目是否可持续发展、利益联结机制是否合理、是否能带动村集体增收、是否能带动农户或脱贫群众增收等。三是择优实施。产业项目的确定不撒“胡椒面”，不搞乡镇“平衡”，坚持“成熟一个实施一个”，“谁的项目好就让谁上”。如“自然之星”雅溪蔬菜基地改造提升项目，发展有机蔬菜450亩，产品主销粤港澳大湾区高档商超，每斤均价达32元，既增加了村集体经济收入又带动当地100多人稳定就业。今年该公司拟将种植面积扩大到2000亩，基地需扩展到社迳、中寨等乡镇。该项目提报后得到评议会的一致好评，全票通过。2021年以来，全县提交评议的产业项目4批68个，通过评议后，列入实施的项目52个，占比76%，确保了成熟项目落地。  

 项目绩效必“考”，把好“落实关”

对标对表国家、省衔接资金绩效评价及考核要求，对列入实施的产业项目加强日常督导和跟踪监测。一是“一项一档案”管理。全程跟踪记录项目入库、批复实施、工程验收、资金拨付等情况。二是“一月一调度”推进。坚持“月调度”机制，要求项目推进主体采取倒排工期、台账管理等方式，每月都有新进展，确保顺利完成项目实施任务。三是“一乡一评价”考核。将项目建设进展速度、带贫目标实现程度及项目资产后续管理纳入绩效评价，结合省市暗访督导和资金绩效年度考核，对各乡镇进行考核评分，考核结果划分为优秀、良好、一般、较差四个等次，计入乡村振兴实绩考核。（作者单位：江西省全南县乡村振兴局）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰